着眼打牢基础 中国力保金融体系稳定

漳州网 刘 欣2019-09-12 23:14:24
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  (经济观察)着眼打牢基础 中国力保金融体系稳定

  中新社北京9月12日电 (记者 王恩博)“基础不牢,地动山摇”,面对当前金融领域的各种风险挑战,中国正通过打牢基础加以应对。

资料图:中国人民银行。/p中新社发 杨明静 摄 图片来源:CNSPHOTO

资料图:中国人民银行。中新社发 杨明静 摄 图片来源:CNSPHOTO

  日前召开的中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《统筹监管金融基础设施工作方案》。会议指出,金融基础设施是金融市场稳健高效运行的基础性保障,是实施宏观审慎管理和强化风险防控的重要抓手。

  所谓金融基础设施,通常指金融运行的硬件设施和制度安排,主要包括支付、清算和结算体系、法律环境、会计标准、信用环境、反洗钱,以及由金融监管、中央银行最后贷款人职能、投资者保护制度组成的金融安全网等。

  “金融基础设施非常关键,而且越来越关键。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受中新社记者采访时说,其关系到金融业务的效率与安全。例如,一旦支付、清算和结算系统出现问题,银行金融机构就难以进行大规模的全国性或跨境业务往来。

  近年来,在传统业务不断壮大的同时,中国金融领域也涌现出不少新业态、新模式,相关金融基础设施随之迅速发展。如在移动支付普及的背景下,中国小额支付体系在全球已处于领先地位。

  中国东方资产管理股份有限公司首席经济学家吴庆告诉中新社记者,上述进步得益于两方面:一是中国金融监管部门,特别是中国人民银行在金融基础设施投资建设方面作出巨大贡献;二是金融领域深化改革开放令一些非国有企业、非国有部门能参与其中贡献力量。

  不过他也提醒,金融基础设施快速发展同时,一些风险隐患正潜滋暗长,加强消费者支付信息保护等议题应尽快提上日程,“所以此时强调加强金融基础设施监管是恰如其分的”。

  对于金融基础设施体系建设下一步安排,会议指出,要加强对重要金融基础设施的统筹监管,统一监管标准,健全准入管理,优化设施布局,健全治理结构,推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

  为何强调统筹监管?赵锡军分析说,长期以来中国金融领域各项业务由不同部门管理,导致金融基础设施在技术、操作、运行等层面出现不同接口、流程和规范,与当前金融业务融合发展、建立统一市场的要求不匹配,可能造成安全隐患或技术孤岛现象。

  这一重要任务,落在了中国央行肩上。央行此前发布的《中国金融稳定报告(2018)》称,其正在会同有关部门制定统筹监管金融基础设施有关工作方案,重点是制定金融基础设施管理办法,对各类金融基础设施的准入、运作、监管要求等作出统一规范。

  专家认为,由央行统筹制定统一标准,监管主要金融基础设施,不仅有利于金融基础设施体系保持足够弹性和开放,也有助于避免监管套利。

  至于如何让金融基础设施体系更加“富有弹性”,赵锡军指出,包括人工智能、大数据等在内,当前金融基础设施涉及的新技术越来越多。技术发展永无止境,金融基础设体系也不能固化,要及时容纳新技术,为日益复杂的金融业务和创新留有空间。

  此外,金融基础设施体制也要有足够弹性。吴庆说,金融基础设施建设曾是“政府做的事”,近年来中国允许社会资本适度参与其中,已表现出相当弹性,未来要继续坚持体制改进。同时,金融基础设施领域有对外开放的必要性,中国应加强国际合作,进一步与世界接轨。(完)